12+
Скачать (220.5 Кб)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАРАЙСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Ленинская, д. 46, г.Зарайск, 140600 Тел. 8 (49666) 2-46-11 Факс: 8(49666) 2-52-46
e-mail: sovet.zmr@mail.ru
РЕШЕНИЕ №38/10
от 28 марта 2019 года
Об утверждении Положения о порядке
назначения и проведения собраний,
конференций граждан (собраний делегатов)
городского округа Зарайск Московской области
В соответствии с требованиями ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Зарайск Московской области,
Совет депутатов городского округа Зарайск Московской области решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Зарайск Московской области (приложение).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 07.09.2007 №48/6 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан".
2. Опубликовать настоящее решение в газете "За новую жизнь" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Зарайск.
Председатель Совета депутатов Глава городского округа Зарайск
Е.А. Белкина В.А. Петрущенко
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Зарайск
Московской области
от 28.03.2019г. №38/10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАРАЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст.29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.18 Устава городского округа Зарайск Московской области и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории городского округа Зарайск Московской области (далее - Положение, городской округ Зарайск), полномочия собрания, конференции граждан с целью осуществления местного самоуправления.
1.2. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Собрания, конференции (собрания делегатов) проводятся с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Зарайск, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Зарайск.
1.4. Настоящий Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.
Собрание, конференция, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с утвержденным Советом депутатов городского округа Зарайск Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городской округ Зарайск Московской области.
2. Понятие собрания, конференции (собрания делегатов) граждан и правовая основа их назначения и проведения
2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан для коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Зарайск.
2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция) - собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Зарайск.
2.3. В зависимости от числа граждан проводится собрание или конференция.
При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек проводится собрание граждан. В случаях, когда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция. Конференция может быть проведена как на всей территории городского округа Зарайск, так и в пределах территории отдельного многоквартирного жилого дома, подъезда многоквартирного жилого дома; группы жилых домов или иной части территории городского округа Зарайск.
При проведении конференции норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 4.2. настоящего Положения.
2.4. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, зарегистрированные по месту жительства в границах территории, на которой проводится собрание или конференция.
Граждане Российской Федерации, не проживающие в границах территории городского округа Зарайск, на которой проводится собрание или конференция, но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания, конференции с правом совещательного голоса.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Зарайск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.
2.6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно.
2.7. Проведение собраний и конференций основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
2.8. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции.
3. Порядок назначения собрания, конференции граждан
3.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа Зарайск, главы городского округа Зарайск.
3.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Совета депутатов городского округа Зарайск или населения, назначаются решением Совета депутатов городского округа Зарайск. Собрание, конференция, проводимые по инициативе главы городского округа Зарайск, назначаются постановлением главы городского округа Зарайск.
3.3. Инициатором проведения собрания, конференции от населения может быть инициативная группа жителей городского округа Зарайск в количестве не менее 7 граждан (далее - инициативная группа), достигших шестнадцатилетнего возраста. При подготовке собрания, конференции инициативная группа не позднее чем за 40 календарных дней до их проведения уведомляет Совет депутатов городского округа Зарайск в письменном виде. Уведомление о проведении собрания, конференции подается лицом, которое в соответствии настоящим Положением может быть инициатором проведения собрания, конференции.
3.4. Инициатива о проведении собрания, конференции рассматривается Советом депутатов городского округа Зарайск на ближайшем заседании в соответствии с регламентом Совета депутатов городского округа Зарайск.
По результатам рассмотрения инициативы принимается решение Совета депутатов городского округа Зарайск о проведении собрания, конференции или об отказе в проведении собрания, конференции.
3.5. Решение Совета депутатов городского округа Зарайск об отказе в проведении собрания должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении собрания, конференции являются:
а) уведомление о проведении собрания, конференции подано лицом, которое в соответствии с настоящим Положением не может быть инициатором проведения собрания, конференции;
б) если в уведомлении в качестве места проведения собрания, конференции указано место, в котором в соответствии с федеральным законом или законами Московской области проведение публичного мероприятия запрещается;
в) если вопросы, выносимые на собрание, конференцию, не относятся к вопросам местного значения;
г) уведомление о проведении собрания, конференции не соответствует требованиям, указанным в п.3.7. настоящего Положения.
Указанное решение принимается не позднее 30 (тридцати) дней со дня поступления инициативы.
3.6. В случае если собрание, конференция проводятся по инициативе населения, его организация и проведение возлагаются на инициативную группу. Если собрание, конференция проводятся по инициативе Совета депутатов или главы городского округа Зарайск, их организация и проведение возлагаются на администрацию городского округа Зарайск.
3.7. В уведомлении инициативной группы о проведении собрания (конференции), представляемом в письменной форме, указываются:
1) форма мероприятия (собрание или конференция);
2) вопрос, выносимый на собрание, конференцию;
3) место проведения собрания, конференции;
4) дата, время начала собрания, конференции;
5) территория, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции;
6) численность граждан, проживающих на территории, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции;
7) намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания, конференции;
8) персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного номера телефона;
9) способ (порядок) оповещения о собрании, конференции граждан, проживающих на территории, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции;
10) форма (образец) оповещения о собрании, конференции граждан, проживающих на территории, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции.
Оповещение может осуществляться следующими способами:
- путем направления писем с информацией о проведении собрания (конференции);
- размещением информации о проведении собрания (конференции) на информационных стендах многоквартирных жилых домов;
- опубликованием информации в средствах массовой информации, распространяемых на территориях, жители которых вправе участвовать в собрании, конференции;
11) порядок ознакомления с материалами по вопросам, обсуждение которых предполагается на собрании, конференции;
12) при уведомлении о конференции:
- порядок выборов делегатов на конференцию (открытое голосование на собрании с указанием места проведения собрания);
- норма представительства делегатов на конференцию;
- границы территорий, от которых избираются представители (делегаты);
- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий;
- место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов);
13) дата подачи уведомления о проведении собрания, конференции.
3.8. Инициативная группа с момента подачи уведомления о проведении собрания, конференции знакомит жителей с материалами по вопросам, выносимым на собрание, конференцию, информирует о месте, времени, целях проведения собрания, конференции.
3.9. На основании инициативы населения Совет депутатов городского округа Зарайск принимает решение о назначении собрания, конференции, в котором указываются:
- дата, время и место проведения собрания, конференции;
- территория, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции;
- численность граждан, проживающих на этой территории;
- инициаторы проведения;
- вопрос (вопросы), выносимый на собрание, конференцию;
- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании, конференции.
3.10. В решении Совета депутатов о назначении конференции помимо сведений, указанных в пункте 3.9, указываются:
- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня принятия решения о проведении конференции;
- норма представительства делегатов на конференцию;
- границы территорий, от которых избираются представители (делегаты);
- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий;
- место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов).
3.11. В решении Совета депутатов городского округа Зарайск или постановлении главы городского округа Зарайск о назначении собрания, конференции по инициативе Совета депутатов или главы городского округа помимо сведений, указанных в пунктах 3.9. и 3.10., указываются должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания, конференции.
3.12. Решение Совета депутатов городского округа Зарайск, постановление главы городского округа Зарайск о назначении собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не менее чем за 5 рабочих дней до их проведения, размещаются на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области в сети Интернет.
4. Выборы делегатов на конференцию
4.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся путем открытого голосования, проводимого на собраниях жителей подъезда жилого многоквартирного дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, микрорайона, улицы, иных территорий проживания граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.
Собрание по выборам делегатов на конференцию правомочно, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, группе жилых домов, микрорайоне, или на иной территории проживания граждан, на которой проводится конференция, и определяется в следующем порядке.
Один делегат избирается:
от 10 человек - при численности населения территории менее 100 человек;
от 20 человек - при численности населения территории от 100 до 300 человек;
от 40 человек - при численности населения территории от 300 до 500 человек;
от 50 человек - при численности населения территории свыше 500 человек.
4.3. До начала собрания по выборам делегатов на конференцию представители инициативной группы проводят регистрацию участников собрания по заранее составленному списку участников собрания.
4.4. Собрание по выборам делегатов на конференцию открывает член инициативной группы. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициативной группы или участников собрания.
Решение принимается простым большинством голосов от числа участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, фамилии, имена и отчества избранных на конференцию делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
5. Порядок проведения собрания, конференции
5.1. До начала собрания, конференции организаторы проводят регистрацию участников собрания, конференции по заранее составленному списку участников собрания, конференции.
5.2. Собрание, конференцию открывает представитель инициативной группы (организаторов). Для ведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции и других лиц по усмотрению участников собрания, конференции. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания, конференции по представлению инициативной группы (организаторов) или участников собрания.
5.3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.4. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием простым большинством голосов. Участники могут избрать счетную комиссию для подсчета голосов или поручить подсчет президиуму собрания, конференции.
5.5. В голосовании участвуют только жители, в конференции - делегаты, включенные в список участников собрания, конференции, зарегистрированные в качестве участников собрания, конференции. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
5.6. Собрание, конференция могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
5.7. Секретарь собрания, конференции ведет протокол собрания, конференции, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, конференции, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, конференции, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение, список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц. Данные документы являются итогами собрания, конференции.
5.8. Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции протокол и список зарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляются инициативной группе проведения собрания, конференции. Инициативная группа в срок не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции обеспечивает официальное опубликование (обнародование) итогов собрания, конференции в средствах массовой информации и передает итоги собрания, конференции в органы местного самоуправления или должностным лицам органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.
6. Рассмотрение результатов собрания, конференции
6.1. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей городского округа Зарайск, предприятий, организаций и иных лиц.
Решения собрания, конференции не могут нарушать имущественные и иные права физических и юридических лиц.
6.2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение 30 дней письменного ответа инициатору или инициативной группе проведения собрания, конференции.
6.3. Орган местного самоуправления вправе принять муниципальный правовой или иной акт на основании обращения собрания, конференции, о чем сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами.
